В пятницу, 5 декабря, Белый дом опубликовал новую Стратегию национальной безопасности США (англ. The National Security Strategy, СНБ). Документ заменил версию, принятую администрацией Джо Байдена три года назад, но заметно отличается и от нее, и от доктрины времен первого президентства Дональда Трампа. В стратегии Россию больше не называют противником и угрозой, а в отношениях США с европейскими странами подчеркиваются глубокие разногласия. В Европейском союзе (ЕС) публикация вызвала резкое недовольство: власть и СМИ говорят о необходимости пересмотреть оборонную политику объединения. Что именно сказано в новой стратегии о России и ЕС, как ее оценивают российские и европейские политики и каким образом положения документа могут реализоваться на практике — в разборе «Ленты.ру».
Ключевое место в новой стратегии заняли отношения США с европейскими союзниками. Команда Дональда Трампа требует, чтобы европейские страны взяли на себя более серьезную ответственность за оборону своих территорий.
В документе прямо говорится об «идеологической пропасти» между США и европейскими странами.
Более того, Европа названа цивилизацией, которой угрожает уничтожение из-за массовой миграции и «подрыва политической свободы».
В этих условиях США намерены помочь европейским странам «скорректировать нынешнюю траекторию», а также «культивировать сопротивление» актуальному политическому курсу ЕС, поддерживая евроскептиков и идеологически близкие силы, призванные «возродить патриотический дух».
При этом в документе подчеркивается, что сотрудничество с Европой важно и для США: партнерство всегда приносило выгоду американской стороне, сохраняется и «сентиментальная привязанность» к Старому Свету.
Приоритетом названы восстановление стратегической стабильности и снижение рисков в отношениях с Россией.
Отдельно подчеркивается, что недопущение конфликта между Россией и европейскими странами невозможно без участия США.
Неожиданным для европейских стран стало и то, что в контексте Украины именно европейские правительства названы акторами, которые не желают завершения конфликта и «питают нереалистичные ожидания». Урегулирование конфликта при этом представлено как ключевой интерес США.
«Администрация (...) сталкивается с разногласиями с европейскими чиновниками, которые питают нереалистичные ожидания относительно войны и сами находятся у власти в нестабильных коалиционных правительствах меньшинства», — говорится в документе.
При этом Россия в целом занимает в новой стратегии ограниченное место: конкретных предложений по развитию двусторонних отношений намного меньше, чем умолчаний.
Стратегия предлагает фактически вернуться к доктрине Монро 1823 года — идее доминирования США в Западном полушарии. В документе даже используется формулировка «поправка Трампа» — прямая отсылка к «поправке Рузвельта», доктрине президента США Теодора Рузвельта, которая когда-то оправдывала интервенции США в Латинской Америке.
Среди других важных положений стратегии:
После публикации Стратегии национальной безопасности США в ЕС заговорили о «стратегическом перепутье». Европейским странам приходится выбирать между сохранением трансатлантического партнерства и движением к самостоятельной оборонной политике, отмечает The New York Times.
Часть европейских политиков оценила документ сдержанно. Бывший председатель Еврокомиссии Романо Проди заявил, что ЕС способен ответить системно и скорректировать собственную политику.
Схожим образом высказалась верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности Кая Каллас. Она подчеркнула, что риски разрыва минимальны, несмотря на серьезные расхождения в позициях США и Европейского союза.
«Мы главные союзники и должны держаться вместе», — заявила Каллас.
Более жестко отреагировал премьер-министр Польши Дональд Туск, который призвал Дональда Трампа считать европейские страны ближайшими союзниками и напомнил о существовании общих угроз для НАТО.
При этом многие европейские политики и чиновники были в ярости, указывает Politico.
Бывший посол Франции в США Жерар Аро назвал главы о Европе «крайне правым памфлетом». А бывший премьер-министр Швеции Карл Бильдт удивился, что ЕС представлен как угроза демократии.
Министр иностранных дел Германии Йоханн Вадефуль заявил, что европейские страны «не нуждаются в лекциях о свободе слова и демократии»: «Мы считаем, что в будущем сможем обсуждать эти вопросы полностью самостоятельно, и не нуждаемся в сторонних консультациях».
В России стратегию назвали «позитивным шагом» — прежде всего потому, что в документе наша страна больше не фигурирует как противник. По словам пресс-секретаря президента Дмитрия Пескова, многие положения соответствуют российскому видению и могут содействовать нормализации отношений.
Также он подчеркнул, что стратегия может способствовать урегулированию конфликта на Украине: «Можно надеяться, (...) что удастся конструктивно продолжить совместную работу над поиском мирного урегулирования по Украине как минимум».
При этом Дмитрий Песков напомнил о необходимости внимательно следить за реализацией документа. По его словам, «дипстейт» способен скорректировать многие положения и привести к иной внешнеполитической линии.
Публикацию стратегии увязал с «рождением новой доктрины Трампа» сенатор Алексей Пушков. По его словам, документ выполнен в духе политического реализма, поэтому европейские лидеры шокированы его положениями, заметил он.
По мнению профессора Международного университета Даффодил в Дакке (Бангладеш) Грега Саймонса, новая стратегия показывает, что администрация Дональда Трампа не видит большой ценности в дальнейшем развитии отношений с Европейским союзом.
Эксперт также отметил: США раздражает позиция ЕС по Украине. Европейские страны не согласны с американским взглядом на урегулирование, что затягивает конфликт и отвлекает США от сдерживания Китая.
Кроме того, Грег Саймонс допустил, что Дональд Трамп может мстить европейским лидерам за поддержку демократов на выборах, но куда важнее то, что США «не видят выгоды» от взаимодействия с ЕС.
При этом, по мнению эксперта, у Европейского союза почти нет механизмов для изменения ситуации. «Руководство ЕС не соблюдает собственных интересов, не заботится о собственном достоинстве. Коррупционные скандалы показывают системный характер этих проблем», — резюмировал Саймонс.