В пятницу, 5 декабря, Белый дом опубликовал новую Стратегию национальной безопасности США (англ. The National Security Strategy, СНБ). Документ заменил версию, принятую администрацией Джо Байдена три года назад, но заметно отличается и от нее, и от доктрины времен первого президентства Дональда Трампа. В стратегии Россию больше не называют противником и угрозой, а в отношениях США с европейскими странами подчеркиваются глубокие разногласия. В Европейском союзе (ЕС) публикация вызвала резкое недовольство: власть и СМИ говорят о необходимости пересмотреть оборонную политику объединения. Что именно сказано в новой стратегии о России и ЕС, как ее оценивают российские и европейские политики и каким образом положения документа могут реализоваться на практике — в разборе «Ленты.ру».
Ключевое место в новой стратегии заняли отношения США с европейскими союзниками. Команда Дональда Трампа требует, чтобы европейские страны взяли на себя более серьезную ответственность за оборону своих территорий.
Нужно создать условия, при которых Европа сможет опереться на собственные силы и действовать как группа согласованных суверенных государств, в том числе взять на себя основную ответственность за собственную оборону
В документе прямо говорится об «идеологической пропасти» между США и европейскими странами.
Более того, Европа названа цивилизацией, которой угрожает уничтожение из-за массовой миграции и «подрыва политической свободы».
Если нынешние тенденции сохранятся, Европа изменится до неузнаваемости через 20 лет или раньше
В этих условиях США намерены помочь европейским странам «скорректировать нынешнюю траекторию», а также «культивировать сопротивление» актуальному политическому курсу ЕС, поддерживая евроскептиков и идеологически близкие силы, призванные «возродить патриотический дух».
США намерены укреплять партнерство с отдельными странами Центральной, Восточной и Южной Европы, которые названы «здоровыми нациями» — в противовес Европейскому союзу
При этом в документе подчеркивается, что сотрудничество с Европой важно и для США: партнерство всегда приносило выгоду американской стороне, сохраняется и «сентиментальная привязанность» к Старому Свету.
Нам понадобится сильная Европа, чтобы успешно конкурировать, а также чтобы действовать совместно с нами для предотвращения доминирования любого противника на Европейском континенте
Протестующий с флагом Европейского союза в Белграде, Сербия, 16 января 2024 года
Фото: Darko Vojinovic / AP
Приоритетом названы восстановление стратегической стабильности и снижение рисков в отношениях с Россией.
Одним из общих ориентиров нашей политики должно быть восстановление условий для стабильности в Европе и стратегической стабильности в отношениях с Россией
Отдельно подчеркивается, что недопущение конфликта между Россией и европейскими странами невозможно без участия США.
Неожиданным для европейских стран стало и то, что в контексте Украины именно европейские правительства названы акторами, которые не желают завершения конфликта и «питают нереалистичные ожидания». Урегулирование конфликта при этом представлено как ключевой интерес США.
«Администрация (...) сталкивается с разногласиями с европейскими чиновниками, которые питают нереалистичные ожидания относительно войны и сами находятся у власти в нестабильных коалиционных правительствах меньшинства», — говорится в документе.
Все это резко контрастирует с документом администрации Джо Байдена, где подчеркивалась «неспрoвoцированная война» на Украине, а сдерживание России выделялось как приоритет
При этом Россия в целом занимает в новой стратегии ограниченное место: конкретных предложений по развитию двусторонних отношений намного меньше, чем умолчаний.
Президент США Дональд Трамп в Белом доме, Вашингтон, США, 2 декабря 2025 года
Фото: Brian Snyder / Reuters
Стратегия предлагает фактически вернуться к доктрине Монро 1823 года — идее доминирования США в Западном полушарии. В документе даже используется формулировка «поправка Трампа» — прямая отсылка к «поправке Рузвельта», доктрине президента США Теодора Рузвельта, которая когда-то оправдывала интервенции США в Латинской Америке.
После многих лет запущенности США вновь провозгласят и начнут проводить в жизнь доктрину Монро, чтобы восстановить американское превосходство в Западном полушарии, защитить нашу родину и обеспечить доступ к ключевым точкам по всему региону
Среди других важных положений стратегии:
- признание Индо-Тихоокеанского региона ключевым полем будущих геополитических сражений;
- определение Китая как экономического вызова для США;
- необходимость предотвратить прямой конфликт между США и Китаем, включая ситуацию вокруг Тайваня;
- снижение значимости Ближнего Востока во внешней политике США;
- приоритет защиты границ и борьба с массовой миграцией, которая названа экзистенциальной угрозой для США и Европы
Эпоха массовой миграции должна закончиться. Безопасность границ — ключевой элемент нацбезопасности. Мы должны защитить страну от вторжения — не только от неконтролируемой миграции, но и от трансграничных угроз, таких как терроризм, наркотрафик, шпионаж и торговля людьми
Флаги Европейского союза и США в здании Европейского совета, Брюссель, Бельгия, 2023 год
Фото: Virginia Mayo / AP
После публикации Стратегии национальной безопасности США в ЕС заговорили о «стратегическом перепутье». Европейским странам приходится выбирать между сохранением трансатлантического партнерства и движением к самостоятельной оборонной политике, отмечает The New York Times.
Часть европейских политиков оценила документ сдержанно. Бывший председатель Еврокомиссии Романо Проди заявил, что ЕС способен ответить системно и скорректировать собственную политику.
Это не означает разрыва связей с США. Это означает иметь право голоса
Схожим образом высказалась верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности Кая Каллас. Она подчеркнула, что риски разрыва минимальны, несмотря на серьезные расхождения в позициях США и Европейского союза.
«Мы главные союзники и должны держаться вместе», — заявила Каллас.
Более жестко отреагировал премьер-министр Польши Дональд Туск, который призвал Дональда Трампа считать европейские страны ближайшими союзниками и напомнил о существовании общих угроз для НАТО.
Дорогие американские друзья, Европа — ваш ближайший союзник, а не ваша проблема. У нас общие враги (...). Мы должны этого придерживаться, это единственная разумная стратегия для нашей общей безопасности. Если только что-то не изменилось
При этом многие европейские политики и чиновники были в ярости, указывает Politico.
Бывший посол Франции в США Жерар Аро назвал главы о Европе «крайне правым памфлетом». А бывший премьер-министр Швеции Карл Бильдт удивился, что ЕС представлен как угроза демократии.
Единственная часть мира, где новая стратегия безопасности [США] видит какую-либо угрозу демократии, — это Европа. Странно
Министр иностранных дел Германии Йоханн Вадефуль заявил, что европейские страны «не нуждаются в лекциях о свободе слова и демократии»: «Мы считаем, что в будущем сможем обсуждать эти вопросы полностью самостоятельно, и не нуждаемся в сторонних консультациях».
Премьер-министр Польши Дональд Туск в Технологическом институте Военно-воздушных сил, Варшава, Польша, 30 июля 2025 года
Фото: Robert Kowalewski / Agencja Wyborcza.pl via Reuters
В России стратегию назвали «позитивным шагом» — прежде всего потому, что в документе наша страна больше не фигурирует как противник. По словам пресс-секретаря президента Дмитрия Пескова, многие положения соответствуют российскому видению и могут содействовать нормализации отношений.
Формулировки против конфронтации и в сторону диалога, выстраивания добрых отношений, — это то, о чем говорит Владимир Путин
Также он подчеркнул, что стратегия может способствовать урегулированию конфликта на Украине: «Можно надеяться, (...) что удастся конструктивно продолжить совместную работу над поиском мирного урегулирования по Украине как минимум».
При этом Дмитрий Песков напомнил о необходимости внимательно следить за реализацией документа. По его словам, «дипстейт» способен скорректировать многие положения и привести к иной внешнеполитической линии.
Мы знаем, что бывает, когда очень красиво, концептуально все написано, но то, что называется у них «дипстейт», делает все по-другому, бывает и так
Публикацию стратегии увязал с «рождением новой доктрины Трампа» сенатор Алексей Пушков. По его словам, документ выполнен в духе политического реализма, поэтому европейские лидеры шокированы его положениями, заметил он.
Пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков, Москва, Россия, 12 ноября 2025 года
Фото: Pavel Bednyakov / Reuters
По мнению профессора Международного университета Даффодил в Дакке (Бангладеш) Грега Саймонса, новая стратегия показывает, что администрация Дональда Трампа не видит большой ценности в дальнейшем развитии отношений с Европейским союзом.
США не видят особой геополитической или экономической пользы от отношений с ЕС, который встал на путь саморазрушения, оказался финансовым и моральным банкротом
Эксперт также отметил: США раздражает позиция ЕС по Украине. Европейские страны не согласны с американским взглядом на урегулирование, что затягивает конфликт и отвлекает США от сдерживания Китая.
Кроме того, Грег Саймонс допустил, что Дональд Трамп может мстить европейским лидерам за поддержку демократов на выборах, но куда важнее то, что США «не видят выгоды» от взаимодействия с ЕС.
Команда Дональда Трампа исходит из того, что ЕС не окупает затрачиваемых усилий. С точки зрения США, геополитическая и экономическая выгода от взаимодействия с ЕС минимальна, а само объединение превращается в обузу
При этом, по мнению эксперта, у Европейского союза почти нет механизмов для изменения ситуации. «Руководство ЕС не соблюдает собственных интересов, не заботится о собственном достоинстве. Коррупционные скандалы показывают системный характер этих проблем», — резюмировал Саймонс.
Европейский союз столкнулся с реальностью, которую сам же и создал. Евробюрократы не умеют на нее отвечать и, по сути, могут только выражать недовольство действиями Дональда Трампа, надеясь на возвращение к старому формату вассальных отношений