Россия и США согласовали проект прекращения боевых действий на Украине. По данным американских СМИ, документ включает 28 пунктов — от признания Крыма и Донбасса до сокращения Вооруженных сил Украины (ВСУ) и официального статуса русского языка в стране. При этом ни Украина, ни Европейский союз (ЕС) не участвовали в его подготовке и, судя по всему, готовы сопротивляться его продвижению. Какие положения могут стать основой будущего урегулирования и как президент США Дональд Трамп намерен давить на Украину для заключения мира — разбиралась «Лента.ру».
Впервые о тайной подготовке российско-американского плана по урегулированию украинского конфликта сообщило издание Axios 19 ноября, сославшись на нескольких высокопоставленных источников.
Утверждается, что документ состоит из 28 пунктов и условно разделен на четыре категории: мир на Украине, гарантии безопасности для страны, безопасность в Европе и будущие отношения США с Россией
Со стороны США разработку курирует специальный представитель президента Стив Уиткофф, со стороны России — глава Российского фонда прямых инвестиций (РФПИ) Кирилл Дмитриев.
Как пояснил последний в интервью Axios, ключевая идея плана заключается в согласовании инициатив, выработанных президентами России и США Владимиром Путиным и Дональдом Трампом на Аляске. «На самом деле это гораздо более широкая концепция, по сути, спрашивающая: "Как нам наконец-то обеспечить долгосрочную безопасность в Европе, а не только на Украине?"» — сказал он.
Мы чувствуем, что позиция России действительно услышана
Сообщается также, что Дональд Трамп предварительно одобрил документ и планирует официально предложить Украине согласиться с его условиями.
Белый дом, Вашингтон, США, 21 декабря 2018 года
Фото: Joshua Roberts / Reuters
Большинство пунктов пока не раскрыты.
Однако, по данным Axios и других американских СМИ, в документе могут содержаться следующие положения:
- вывод ВСУ со всей территории Донецкой и Луганской народных республик (ДНР и ЛНР);
- признание Крыма и Донбасса частью России со стороны США;
- Украина не обязана официально признавать потерянные территории;
- Россия возвращает Украине часть территорий Харьковской и, возможно, Запорожской областей;
- США и европейские страны предоставляют Украине гарантии безопасности;
- численность Вооруженных сил Украины сокращается почти в два с половиной раза;
- Украина отказывается от дальнобойных ракет, способных долететь до Москвы;
- Украина сохраняет безъядерный статус;
- русский язык получает официальный статус на Украине;
- прекращаются преследования Украинской православной церкви (УПЦ);
- Россия принимает закон, запрещающий развязывать войну против Украины и НАТО.
Как уточняет The Telegraph, в проект также входит пункт о выплате Украине «арендной платы» за Донбасс — по сути, модели «деньги за землю».
Иными словами, Украина «сохранит за собой право собственности» на Донбасс, а Россия будет компенсировать утрату доступа к этой территории. Сумма такой «аренды» не раскрывается. При этом другие американские СМИ пока не подтвердили наличие этого положения.
Флаги Украины и ЕС развеваются в центре Киева, Украина, 2 октября 2023 года
Фото: Thomas Peter / Reuters
Как сообщил The Wall Street Journal европейский чиновник на условии анонимности, документ, скорее всего, встретит жесткое сопротивление Украины и ЕС.
Чиновники считают, что США проявили «полное безразличие» к европейским лидерам и оставили их в неведении относительно плана
По их мнению, документ не учитывает интересы европейской безопасности и принцип территориальной целостности Украины.
Несмотря на это, верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности Кая Каллас заявила, что министры иностранных дел стран-членов Европейского союза обсудят план до конца четверга, 20 ноября.
Пара проходит мимо флагов возле штаб-квартиры Евросоюза, 26 октября 2021 года, Брюссель, Бельгия
Фото: Virginia Mayo / AP
По данным британского журнала Economist, президент Украины Владимир Зеленский отвергнет предложенный план.
Как пишет издание, на Украине считают требования документа «максималистскими» и продиктованными Россией. Инсайдеры утверждают, что власти страны «никогда не согласятся» на сокращение армии и передачу контроля над Донбассом.
Эти требования надуманны. Украинцы считают большинство из них невыполнимыми
При этом Дональд Трамп, по данным издания, намерен оказывать давление на Украину, однако конкретные механизмы принуждения пока неизвестны.
Российские десантники готовят к бою реактивную систему залпового огня (РСЗО) «Ураган», Запорожская область, Россия
Фото: Алексей Коновалов / ТАСС
Политтехнолог, американист и руководитель агентства «Дубравский консалтинг» Павел Дубравский уверен, что проект согласован и одобрен лично Дональдом Трампом и, вероятно, Владимиром Путиным.
В разговоре с «Лентой.ру» он предположил, что утечка документа в прессу также не была случайной.
Цель утечки, считает эксперт, могла заключаться в давлении на Украину — демонстрации, что США готовы вести переговоры с Россией даже без согласия украинской стороны
«Что предпримет Украина в такой ситуации, предсказать трудно. В Европейском союзе также нет единой позиции насчет американских усилий по урегулированию», — отметил он.
Но вероятно, Дональд Трамп решил, что коррупционный скандал, разгоревшийся в окружении Владимира Зеленского, — это идеальный момент для заключения сделки
Эксперт подчеркнул, что договоренности России и США пока не окончательные. Однако в сравнении с предыдущими инициативами обе стороны пошли на большие уступки.
«Ключевые факторы, из-за которых США согласились с частью условий России — это продолжающееся наступление российских подразделений, коррупционный скандал вокруг офиса президента Украины и нежелание Владимира Зеленского идти на компромисс», — заявил он.
Вторичный, «закулисный» трек дипломатии — не через министров иностранных дел, а через представителей администрации — показал куда большую эффективность. Дональд Трамп, похоже, решил больше не пытаться распутать этот гордиев узел, а стремится разрубить его, принудив Украину к сделке