«Мы готовы заключить сделку» Зачем Александр Лукашенко снова пытается наладить отношения с США и что это означает для России?

В последние месяцы президент Белоруссии Александр Лукашенко заметно активизировал контакты с США. За это время страну посетили несколько высокопоставленных американских чиновников, включая специального представителя по урегулированию конфликта на Украине Кита Келлога. СМИ уже называют Александра Лукашенко важным посредником в российско-американских переговорах и даже «шептуном» Белого дома. Однако сам он, похоже, стремится играть самостоятельную роль и заключить с президентом США Дональдом Трампом собственную «большую сделку». Эти шаги возвращают Белоруссию к временам многовекторной политики 2000-2010-х годов, когда власти пыталась уравновесить отношения с Россией сближением с США и Европейским союзом (ЕС). Чего добивается Александр Лукашенко и как его воспринимают в США — в материале «Ленты.ру».

«Мы просто продолжаем общаться»

Отношения Белоруссии и США в последние годы трудно было назвать даже конструктивными. Посольство США в Минске перестало работать в феврале 2022 года, американские визы не выдаются, а прежние администрации ввели против страны многочисленные санкции, в том числе против авиакомпании «Белавиа».

Однако с возвращением Дональда Трампа к власти контакты неожиданно оживились. За последний год Белоруссию посетили:

• помощник государственного секретаря США Кристофер Смит в феврале;
• специальный представитель президента США Джон Коул в апреле и сентябре;
• специальный посланник президента США Кит Келлог в июне.

Журналист Time Саймон Шустер писал, что Александр Лукашенко принимал американцев с особым размахом — в украшенном мрамором и золотом президентском дворце. «Со всем этим золотом это место очень похоже на [резиденцию Дональда Трампа] Мар-а-Лаго», — признался потом Кит Келлог.

Представители администрации Дональда Трампа называли эти визиты лишь «маленькими шагами» к установлению доверия.

Тем временем личные отношения президентов заметно потеплели. В августе Лукашенко впервые за годы своего правления провел телефонный разговор с Трампом.

По итогам разговора Трамп назвал белорусского лидера «сильным и уважаемым человеком» и выразил желание встретиться лично. Лукашенко, в свою очередь, пригласил Трампа и его семью посетить Белоруссию, напомнив, что предки его зятя Джареда Кушнера происходили с этих земель.

Позднее Джон Коул передал Александру Лукашенко поздравление к дню рождения от Дональда Трампа и подарок — запонки с изображением Белого дома.

Белоруссию также посетили эксперты Института ответственного государственного управления Куинси (англ. Quincy Institute for Responsible Statecraft, Институт Куинси). Один из них, Марк Эпископос, вскоре опубликовал в The National Interest статью под заголовком «Можно ли развернуть Белоруссию?».

По его мнению, сближение Белоруссии и США:

• повысит безопасность и стабильность в Восточной Европе;
• снизит вероятность конфликта России и НАТО;
• снизит зависимость Белоруссии от России и Китая;
• создаст условия для американских инвестиций;
• даст Белоруссии гарантии сохранения политического режима и постепенного снятия санкций.

«Я всегда делал это добросовестно»

Главное внимание в диалоге с США сосредоточено на украинском конфликте. По словам председателя Комитета государственной безопасности Белоруссии Ивана Тертеля, именно этот вопрос остается ключевым на встречах с американскими представителями.

Активизация контактов Лукашенко с Трампом совпала с интенсификацией российско-американских переговоров.

Первый визит американской делегации в Минск состоялся вскоре после телефонного разговора президента России Владимира Путина с его американским коллегой, а беседа Лукашенко с Трампом — за несколько часов до саммита Россия — США на Аляске.

По данным Time, Лукашенко предложил Трампу посредничество между Россией и США, подчеркнув, что ни одно соглашение не будет заключено без согласования с российской стороной.

«Я всегда делал это добросовестно. Иногда они просили меня: "Не мог бы ты передать то-то и то-то?" И я звонил ему [Путину] каждые два-три дня, иногда на следующий день, и передавал ему», — приводит слова Лукашенко Time.

По словам американцев, Александр Лукашенко действительно стал для США ценным каналом связи и «шептал», как лучше вести себя с президентом России.

В своих беседах Лукашенко часто подчеркивал готовность России к переговорам и возлагал ответственность за их срыв на Украину.

Перед саммитом Путина и Трампа на Аляске он представил многоступенчатый план урегулирования, предусматривавший:

• 50-дневное перемирие «в воздухе»;
• подключение Украины к переговорам и достижение договоренности о полном прекращении огня;
• заключение мирного договора с возможностью отложить спорные вопросы.

По данным Саймона Шустера, Александр Лукашенко также мог консультировать Владимира Путина, в частности, по поводу возможных переговоров с президентом Украины Владимиром Зеленским в Турции в мае. «Я сказал ему, что тебе там нечего делать. Это выглядело как показное поведение, как будто Зеленский дразнил Путина, (...) вызывая его на дуэль в полдень (...). В политике так не поступают», — цитирует Лукашенко журналист Time.

Тем не менее посредничество Белоруссии пока не принесло ощутимого результата: площадкой для переговоров страну не рассматривают из-за тесных связей с Россией и неудаче Минского процесса по урегулированию конфликта на Украине 2014-2022 годов.

Кроме того, как отмечает ведущий научный сотрудник Института международных исследований МГИМО Николай Силаев, Дональд Трамп сам стремится быть посредником и видит в Александре Лукашенко лишь консультанта.

«Мы готовы к большой сделке»

На фоне визитов американских чиновников Лукашенко освободил ряд политзаключенных. Это в США восприняли как внешнеполитический успех и жест доброй воли.

Первой освобожденной стала гражданка США Анастасия Нуфер, которая провела почти пять лет в тюрьме. Затем были освобождены еще 68 заключенных, в том числе Сергей Тихановский, супруг бывшего кандидата в президенты и лидера оппозиции Светланы Тихановской.

На этом фоне Государственный департамент США отменил часть грантов белорусской оппозиции, включая проект «Ответ на дезинформацию с помощью креативного контента Белоруссии», стоивший бюджету 2,4 миллиона долларов.

Кроме того, США сняли санкции с авиакомпании «Белавиа». «Это решение, о котором президент [Трамп] сказал: "Сделайте это немедленно"», — заявил Джон Коул.

В то же время сохраняется эмбарго на поставки белорусских калийных удобрений и нефтепродуктов, а также не восстановлена работа посольств.

Европейский союз по-прежнему занимает жесткую позицию и не обсуждает смягчение санкций.

Несмотря на это, Лукашенко говорит о готовности к «большой сделке» с США.

Назад к многовекторности?

В последние месяцы Александр Лукашенко вновь начал обращаться к идее многовекторной политики — так до 2020 года определяли внешнеполитическую стратегию Белоруссии, сочетавшую тесные контакты с Россией и сотрудничество с США и Европейским союзом.

При этом он подчеркивает, что налаживание связей с США не подразумевает разрыва с Россией. «Наш главный внешнеполитический посыл (...) — с соседями надо жить в мире, они от Бога», — добавил он.

Тем временем эксперты предупреждают: новая игра Лукашенко рискована.

В то же время, как считает Анна Мария Дынер из Польского института международных отношений (англ. The Polish Institute of International Affairs), нынешняя многовекторность ограничена: Белоруссия останется в тесном союзе с Россией, завися от нее экономически и в военном плане, при этом укрепляя связи с Китаем.

Американист, руководитель агентства «Дубравский консалтинг» Павел Дубравский отмечает, что США рассматривают Белоруссию прежде всего как канал по вопросу урегулирования конфликта на Украине и инструмент в переговорах с Россией.

С ним соглашается доцент кафедры европейских исследований факультета международных отношений СПбГУ Артем Барынкин, подчеркивая важную роль Александра Лукашенко в урегулировании конфликта. «Никто не сделал больше для обеих сторон в решении гуманитарных проблем и обеспечении дипломатического диалога», — считает он.

При этом, как отмечает политолог и президент коммуникационного холдинга «Минченко консалтинг» Евгений Минченко, Александр Лукашенко просто возвращается к привычной модели поведения. По его словам, он всегда пытался найти себе дополнительную опору во внешней политике, а сейчас для этого появилась возможность.