Президент США Дональд Трамп представил новый мирный план для сектора Газа, который должен положить конец войне между Израилем и палестинским радикальным движением ХАМАС. Документ предусматривает обмен заложниками, прекращение огня, частичный вывод израильских войск и создание временного палестинского правительства под международным контролем во главе с бывшим премьер-министром Великобритании Тони Блэром. Израиль согласился с планом с оговорками, а ХАМАС готово лишь к освобождению заложников, отказываясь разоружаться. Переговоры при посредничестве Египта уже начались, и мирный процесс вступил в решающую фазу. О том, каковы перспективы урегулирования конфликта в секторе Газа, «Ленте.ру» рассказал востоковед, программный менеджер Российского совета по международным делам (РСМД) и автор Telegram-канала «Ближневосточный калейдоскоп» Иван Бочаров.
«Лента.ру»: ХАМАС согласилось на предложение Дональда Трампа передать власть в секторе Газа независимой администрации. Группировка действительно готова к миру или это тактический маневр?
Иван Бочаров: ХАМАС готово к миру, но только на своих условиях. Формально и Израиль, и ХАМАС выразили согласие с планом, однако дьявол кроется в деталях.
При внимательном изучении ответа ХАМАС и реакции премьер-министра Израиля Биньямина Нетаньяху видны фундаментальные противоречия, которые не позволяют говорить о реальных перспективах урегулирования.
В ответе группировки полностью отсутствует реакция на одно из ключевых предложений Дональда Трампа — создание международного органа для управления сектором Газа. Есть и другие расхождения — в частности, в последовательности шагов. В ХАМАС на протяжении последних двух лет неизменно заявляли: сначала вывод израильских военных и прекращение боевых действий, а уже потом — освобождение заложников. Своими правками к плану группировка лишь подтвердила эту позицию.
29 сентября президент США Дональд Трамп представил 20-пунктный план прекращения войны в Газе. Документ предусматривает немедленное прекращение огня, обмен заложниками, вывод израильских войск, разоружение ХАМАС, создание международных сил безопасности и формирование временного правительства из независимых палестинских технократов. Премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху поддержал план.
ХАМАС заявило о готовности освободить всех израильских заложников и передать управление Газой независимому палестинскому органу, но отказалось от разоружения. После этого Дональд Трамп призвал Израиль немедленно прекратить бомбардировки сектора, заявив, что ХАМАС «готово к миру».
4 октября Армия обороны Израиля приостановила наступление в Газе-Сити и перешла к оборонительным операциям в ожидании реализации первого этапа плана. Несмотря на это, израильские авиаудары продолжались, приводя к жертвам среди мирного населения.
6 октября Дональд Трамп заявил, что участие мусульманских, арабских и других стран «дает результаты» в ходе переговоров о прекращении огня в Газе. Он назвал переговоры с ХАМАС «позитивными» и «очень успешными».
«В эти выходные прошли очень позитивные переговоры с ХАМАС и со странами со всего мира (арабскими, мусульманскими и другими) об освобождении заложников, прекращении войны в Газе и, что еще важнее, достижении давно желаемого мира на Ближнем Востоке. Эти переговоры были очень успешными и продвигаются быстрыми темпами. Технические группы вновь соберутся в понедельник в Египте, чтобы проработать и уточнить окончательные детали. Мне сообщили, что первый этап должен быть завершен уже на этой неделе, и я призываю всех действовать быстро», — написал он в своей соцсети.
По словам президента, «иначе последует массовое кровопролитие».
6 октября Израиль и ХАМАС должны начать в Каире переговоры, направленные на прекращение двухлетнего конфликта, опустошившего Газу. Египет, выступающий ключевым посредником, подтвердил готовность принять делегации обеих сторон для обсуждения возможного обмена израильских заложников на палестинских заключенных.
Израиль, напротив, выдвигает свои предварительные условия. Биньямин Нетаньяху прямо заявил: сначала ХАМАС должно освободить заложников, затем произойдет передислокация Армии обороны Израиля. Это принципиальное расхождение в подходах.
Есть и вопрос разоружения. ХАМАС заявило о готовности передать оружие общепалестинскому органу, который будет создан по итогам переговоров, то есть после заключения сделки. Для Израиля это неприемлемо: там считают разоружение предварительным условием.
Таким образом, стороны используют привычные коммуникативные приемы: ХАМАС говорит «да, но...», и эти «но» фактически обнуляют все предыдущие договоренности
Боевик ХАМАС перед освобождением заложников в Хан-Юнисе, сектор Газа, суббота, 15 февраля 2025 года
Фото: Abdel Kareem Hana / AP
Ранее главным камнем преткновения оставался вопрос о передаче Израилю заложников, захваченных 7 октября 2023 года. Почему позиция ХАМАС изменилась именно сейчас?
На самом деле она не изменилась. Уже два года группировка последовательно придерживается одной и той же линии: вывод войск и прекращение огня в обмен на освобождение заложников.
Никакой принципиальной трансформации подходов не произошло
Интересно другое: в своем ответе ХАМАС упоминает формирование нового органа власти на основе «общепалестинского консенсуса». Эта расплывчатая формулировка оставляет простор для трактовок — что считать консенсусом и кто именно его определяет.
Группировка старается сохранить политические позиции, ведь она по-прежнему остается одной из самых влиятельных в Газе. При этом уровень ее поддержки заметно снизился — и это отдельная история.
Почему нынешний вариант урегулирования может устроить израильских правых, которые прежде блокировали любые переговоры с ХАМАС?
Правое крыло израильского политического истеблишмента неоднородно. Есть умеренные силы, есть ультраправые, и у них разные подходы. Чем правее партия, тем жестче ее позиция в отношении ХАМАС.
Ультраправые могут формально согласиться на переговоры, чтобы показать лояльность США и лично Дональду Трампу, но затем начать затягивать процесс, пока армия продолжит наносить удары по объектам в Газе
В этом есть своя тактическая логика: ослабить ХАМАС, не вступая в прямую конфронтацию с США.
По данным Palestinian Center for Policy and Survey Research, уровень поддержки ХАМАС в секторе Газа снижается. Все больше палестинцев считают нападение 7 октября ошибкой и сомневаются в способности группировки победить.
Продолжение войны лишь укрепляет мнение, что именно ХАМАС ответственно за бедственное положение жителей Газы
Формально Биньямин Нетаньяху согласился с планом, но оговорки, которые делает израильское руководство, в целом устраивают правое крыло.
Митинг в преддверии двухлетней годовщины нападения ХАМАС на Израиль 7 октября 2023 года, Тель-Авив, Израиль, 4 октября 2025 года
Фото: Ammar Awad / Reuters
Дональд Трамп уже пытался урегулировать конфликт во время своего первого срока. Почему он решил вернуться к теме сейчас?
Есть два сюжета. Первый — «Соглашения Авраама», касающиеся арабо-израильского, а не палестино-израильского урегулирования. Тогда Трамп действительно добился успеха: несколько арабских стран (Объединенные Арабские Эмираты, Бахрейн и Марокко) нормализовали отношения с Израилем. Контакты на эту тему были и с Суданом, но дальше дело не пошло. Переговоры с Саудовской Аравией были заморожены после событий 7 октября.
Второй — «Сделка века», американский план палестино-израильского урегулирования. Он был согласован с Израилем, но не обсуждался с палестинцами и в итоге был ими отвергнут. План предполагал экономическую помощь Палестине и обмен территориями, выгодный Израилю.
Почему Трамп возвращается к теме сейчас? Возможно, он стремится укрепить образ миротворца и вернуть США роль главного посредника в конфликтах по всему миру.
Решение палестино-израильского вопроса, находящегося в центре мировой политики, способно укрепить имидж США и его администрации
Как можно решить вопрос разоружения ХАМАС и других вооруженных группировок в условиях переходного управления?
Это, пожалуй, один из самых сложных вопросов. Разоружение для ХАМАС — гарантия безопасности, а не уступка. Группировка опасается, что, выполнив предварительные условия (освобождение заложников и сдача оружия), она окажется беззащитной перед Израилем, который может этим воспользоваться для ее полного уничтожения.
Поэтому маловероятно, что ХАМАС согласится просто так передать оружие некоему будущему общепалестинскому органу
Хотя формально ХАМАС и «Исламский джихад» заявляют, что в долгосрочной перспективе это возможно, сейчас они на это не готовы.
Любопытно, что, даже несмотря на снижение популярности ХАМАС, большинство жителей Газы против его разоружения — возможно, видят в этом потерю последней гарантии безопасности.
Вид на сектор Газа неподалеку от иорданского полевого госпиталя, 3 октября 2025 года
Фото: Jack Guez / Pool Photo via AP
Как вы оцениваете предложение бывшего премьер-министра Великобритании Тони Блэра возглавить переходное правительство в Газе?
С точки зрения международного права подобные прецеденты есть — например, миссия ООН в Боснии и Герцеговине. Теоретически это возможно, но на практике крайне маловероятно.
Для палестинцев — и в Газе, и на Западном берегу — это выглядело бы как нарушение суверенитета и попытка узаконить оккупацию под другим флагом
Согласно опросам, две трети жителей Газы выступают против ввода арабских войск. Такое решение будет непопулярным и может вызвать волну протестов не только в секторе, но и в арабских странах, правительства которых не хотят столкнуться с гневом «улицы».
США, судя по всему, пытаются оптимизировать свою ближневосточную политику и переложить основную тяжесть ответственности на региональные державы — прежде всего аравийские монархии, Египет и Иорданию. Однако интересы этих стран далеко не совпадают с американскими.
Инициативы Тони Блэра не являются самостоятельным планом урегулирования, а развивают предложения администрации Дональда Трампа. Их цель — предложить конкретный механизм реализации ключевого пункта плана: создание новой администрации для палестинских территорий, приемлемой для всех сторон конфликта.
Тони Блэр предлагает сформировать временный орган управления сектором Газа, который будет состоять не из представителей палестинских политических сил, а из независимых технократов и международных экспертов. Этот орган должен заменить администрацию ХАМАС на переходный период, обеспечивая базовое управление, распределение гуманитарной помощи и восстановление разрушенной инфраструктуры. Именно ему, а не Израилю ХАМАС должно будет передать оружие в рамках процесса разоружения.
Отдельное внимание в инициативе уделено участию умеренных арабских государств. Они должны предоставить силы безопасности для международного контингента, который займется поддержанием порядка после вывода израильских войск, а также финансирование для восстановления сектора.
Кроме того, Тони Блэр делает ставку на крупномасштабные международные инвестиции и экономическую помощь, которые, по его замыслу, станут стимулом для палестинцев принять новые условия и отказаться от поддержки ХАМАС.
Почему?
Египет относится к ХАМАС настороженно из-за его идеологических корней в движении «Братьев-мусульман» (организация признана террористической и запрещена в России), запрещенном в Египте. Власти страны не хотят нести дополнительные экономические и военные расходы в связи с возможным изменением ситуации вокруг сектора Газа.
Иордания помнит попытку переворота со стороны Организации освобождения Палестины (ООП) в 1970 году. Любая нестабильность на Западном берегу может дестабилизировать и без того хрупкую внутреннюю ситуацию в королевстве, где палестинцы и их потомки составляют, по некоторым данным, до 60 процентов населения.
Таким образом, создание международного органа в соответствии с планом Дональда Трампа не поддерживается палестинцами и вряд ли будет полностью одобрено арабскими странами.
Показательно, что в заявлении ХАМАС нет ни слова о поддержке идеи международного органа. Это говорит о ее неприемлемости для группировки
Рекламный щит транслирует изображение избранного президента Дональда Трампа и ссылается на его угрозу устроить ад, если заложники, удерживаемые в секторе Газа, не будут освобождены до его инаугурации, Тель-Авив, Израиль, среда, 8 января 2025 года
Фото: Oded Balilty / AP
Почему именно Тони Блэр? Есть ли у него доверие среди палестинцев?
Никакого. В палестинских рейтингах Тони Блэр вообще не фигурирует. О какой-либо его популярности или политической значимости среди палестинцев говорить не приходится. Самый популярный политик — это Марван Баргути, отбывающий срок в израильской тюрьме.
Тони Блэр же не вызывает доверия и воспринимается как западный политик, лояльный Израилю.
Может ли международная экономическая помощь стать инструментом давления на палестинцев?
На мой взгляд, нет. Международная помощь палестинцам предлагалась и раньше — в том числе в рамках «Сделки века». Однако она не решает главных проблем и не отвечает базовым ожиданиям населения.
Крупные финансовые потоки, как правило, направляются не напрямую людям, а на счета структур, контролирующих сектор, поэтому они могут не восприниматься как прямое улучшение жизни
Для идеологизированных группировок вроде ХАМАС и «Исламского джихада» экономические стимулы не имеют определяющего значения. Эти движения существовали и при блокаде, и при высокой безработице. Для них важнее гарантии собственной безопасности и политического выживания, чем деньги.
Бывший премьер-министр Великобритании сэр Тони Блэр выступает в замке Хиллсборо на торжественном ужине в честь 25-й годовщины Соглашения Страстной пятницы в Белфасте, Северная Ирландия, 19 апреля 2023 года
Фото: Charles McQuillan / Pool via Reuters
Насколько вероятно, что Тони Блэр сможет связать политический процесс с инвестиционными проектами?
Говорить об этом пока преждевременно. Скорее всего, план Трампа в его нынешнем виде реализован не будет.
Стороны могут формально договориться, но на этапе выполнения кто-то сорвет процесс из-за расхождений в трактовке деталей и последовательности шагов
Пока не решены ключевые вопросы — контроль над безопасностью, судьба оружия, формат управления Газой, — обсуждать инвестиции бессмысленно. Реальные экономические проекты могут появиться только тогда, когда возникнет хоть какая-то стабильность. А пока этого не видно.
Но если инициатива провалится, как это скажется на будущем мирного процесса?
Переговоры и уточнение деталей могут быть использованы сторонами для решения тактических задач — перегруппировки сил, паузы, восстановления потерь. Но стратегически ситуация вряд ли изменится: нас, скорее всего, ждет повторение динамики последних лет.
Фундаментальное решение палестино-израильского конфликта зависит от ответов на базовые вопросы: готов ли Израиль к созданию палестинского государства, и если да — на каких территориях? Будет ли достигнуто взаимное признание?
Пока же ХАМАС, хотя и пересмотрело в 2006-м свою хартию, принятую в 1988 году, оставляет признание Израиля зависимым от гипотетического общепалестинского референдума, исход которого вполне предсказуем. Отсутствие взаимного признания и четко установленных границ вновь закладывает основу для будущих конфликтов.
К этому добавляются исторические травмы, наличие оружия и множества радикальных групп, которые неизбежно останутся недовольны любым компромиссом. Несмотря на дипломатические прорывы вроде соглашений в Осло, мир так и не стал устойчивым: после них были две интифады и трагические события 7 октября.
Раны продолжают кровоточить, и говорить о прочном мире пока невозможно.
Дым поднимается после ударов Армии обороны Израиля по сектору Газа, 6 октября 2025 года
Фото: Dawoud Abu Alkas / Reuters
Какие у вас прогнозы в отношении будущего сектора Газа?
Прогнозировать на Ближнем Востоке — дело неблагодарное. Но наиболее вероятный сценарий — не прямой срыв переговоров, а постепенное их затухание. Стороны будут по-разному трактовать достигнутые договоренности, процесс утонет в деталях, и в какой-то момент кто-то не выдержит.
Боевые действия, которые, по сути, и не прекращались, будут продолжаться с разной интенсивностью. И Израиль, и ХАМАС станут еще больше ориентироваться на реакцию Дональда Трампа, стараясь не раздражать его и переложить ответственность за возможный срыв переговоров на противника.
На практике это приведет, вероятнее всего, к временному и крайне хрупкому затишью — подобному тому, что уже наблюдалось в начале года.
Важно помнить, что любую конфигурацию может разрушить одно непредсказуемое событие
Так, в 2023 году визит тогдашнего президента США Джо Байдена в Иорданию был сорван после попадания снаряда в больницу в Газе, что привело к отмене саммита с арабскими лидерами и показало неустойчивость американской политики.
У нас нет доступа к внутренним источникам в руководстве ХАМАС или Израиля, поэтому все выводы строятся на открытых данных и могут поменяться в любой момент.